El turismo en el Perú: entre el crecimiento y la preservación de la naturaleza y el patrimonio cultural

Peru-Vision hat von der auf aufstrebende Ökonomien spezialisierten Oxford Business Group OBG die Genehmigung zur Veröffentlichung einer deutschen Fassung des Artikels "Peru balances fast-growing tourism sector with the need to protect sites" erhalten (erschienen in The Report Peru 2018). Wir bedanken uns bei OBG dafür.

Überblick

Dank seines einzigartigen historischen, kulturellen und Natur-Angebots, darunter Machu Picchu, den Anden und einer der aufregendsten Küchen der Welt, ist Peru eines der am schnellsten wachsenden Tourismusziele in der Region und der Welt.

Zum sechsten Mal in Folge wurde Peru im Dezember 2017 bei den World Travel Awards als weltweit führendes kulinarisches Reiseziel ausgezeichnet. Die Hauptstadt Lima zählt neben New York, London und Mexiko City zu einer Stadt mit einigen der weltbesten Restaurants.

Weltweite Stellung

Laut dem Bericht "Economic Impact 2018 Peru" des World Tourism & Travel Council (WTTC) belegt der peruanische Tourismussektor Platz 46 von 185 Ländern in Bezug auf die relative Bedeutung von Reisen und Tourismus als Gesamtbeitrag zum BIP. Im Jahr 2017 belief sich der direkte Beitrag des peruanischen Reise- und Tourismussektors auf 26,5 Mrd. PEN (8,2 Mrd. US Dollar) oder 3,8% des BIP, dieser soll 2018 um 4,5% steigen und in der Zeit von 2018 bis 2028 um 4,7% pro Jahr auf 43,7 Mrd. peruanische Währungseinheiten PEN (13,5 Mrd. US Dollar) oder 4,2% des gesamten BIP. Der Gesamtbeitrag des Sektors - direkt und indirekt - betrug 68 Mrd. PEN (20,9 Mrd. US Dollar), was einem beachtlichen Anteil von 9,8% am BIP entspricht. Es wird prognostiziert, dass dieser Wert 2018 um 4,7 % und jährlich um 4,5 % auf 110,8 Mrd. PEN (34 Mrd. US Dollar) oder 10,6 % des BIP im Jahr 2028 steigen wird, was die anhaltende Bedeutung des Tourismussektors für die Gesamtwirtschaft unterstreicht.

Der letzten Regierung war die Bedeutung des Beitrags des Tourismus zur Binnenwirtschaft Perus durchaus bewusst; sie setzte für 2021 ein Ziel von 7,6 Mio. internationalen Touristen, obwohl das WTTC eine konservativere Schätzung und einen konservativeren Zeitplan von 5,2 Mio. internationalen Besuchern bis 2028 prognostiziert.

Als arbeits- und dienstleistungsintensive Industrie wird der Tourismus kurz- und mittelfristig weiterhin eine wichtige Quelle für die Schaffung von Arbeitsplätzen sein. Insgesamt unterhielt der Sektor 2017 400.000 Arbeitsplätze oder 2,5 % der Gesamtbeschäftigung direkt, und nach Schätzungen des WTTC wird dieser Wert bis 2018 um 3,5 % und dann um 2,8 % pro Jahr auf 548.000 Arbeitsplätze oder 2,8 % der Gesamtbeschäftigung bis 2028 steigen. Einschließlich der indirekten Beschäftigung unterhielt der Tourismus 2017 fast 1,3 Millionen Arbeitsplätze. Mit 8 % der Gesamtbeschäftigung und einem prognostizierten Anstieg auf rund 1,7 Mio. im Jahr 2028 wird der Sektor laut WTTC bis 2028 9 % der Gesamtbeschäftigung des Landes ausmachen.

In Bezug auf den absoluten Beitrag liegt Peru mit einer Ausnahme über dem lateinamerikanischen Durchschnitt bezüglich aller Indikatoren im WTTC-Bericht 2018 - er liegt mit 7,2 Mrd. PEN (2,2 Mrd. US Dollar) oder 4,8% der Gesamtinvestitionen im Jahr 2017 weiterhin knapp unter dem regionalen und globalen Durchschnitt der nationalen Investitionen. Es wird erwartet, dass es bis 2018 auf 6,3% ansteigt und zwischen 2018 und 2028 weiter um 4,3% pro Jahr auf 11,8 Mrd. PEN (3,6 Mrd. US Dollar) oder 5% der gesamten nationalen Investitionen steigt. Um in den WTTC-Rankings voranzukommen, vermarktet Peru seine Marke, um den Sektor noch weiter zu diversifizieren.

Historische Reiseziele

Machu Picchu ist eines der sieben Weltwunder und wurde 2017 von den World Travel Awards als "Beste Touristenattraktion" ausgezeichnet. Dies ist auch der Hauptgrund, warum internationale Touristen das Land besuchen. Machu Picchu, das 2017 von einer Rekordzahl von 1,3 Millionen Menschen besucht wurde, steht vor wachsenden Herausforderungen wie Überfüllung und Verschlechterung des physischen Zustands der Attraktion, so dass die UNESCO drohte, es als bedrohtes Weltkulturerbe einzustufen. Als Reaktion darauf hat das Kulturministerium die Zutrittsbestimmungen und Besuchspraktiken zum Schutz der Anlage überarbeitet. Zu den neuen Vorschriften gehört, dass die Besuche auf zwei Stunden beschränkt sind, nur Besucher, die von einem zertifizierten Reiseleiter begleitet werden Zutritt erhalten und dass nur ausgewählte Wege betreten werden dürfen.

Um den wachsenden Druck auf Machu Picchu abzumildern, investiert die peruanische Regierung in andere kulturhistorische Stätten wie die vorinkaische Kuélap, eine Festungsstadt im Amazonasgebiet im Norden Perus. Der einst in dem abgelegenen und schwer zugänglichen Nebelwald versteckte Ort, wurde von der Regierung für Touristen geöffnet, indem sie 21,7 Millionen Dollar in den Bau einer 4 km langen Seilbahn investierte, die 26 Gondeln trägt, die jeweils bis zu acht Passagiere fassen kann. Die im März 2017 eingeweihte Seilbahn Nuevo Tingo - Kuélap beförderte in den ersten neun Monaten des Betriebs fast 103.000 Besucher.<

Nach dem Erfolg von Kuélap wurde eine weitere historische Stätte mit hohem Besucherpotenzial identifiziert. Choquequirao ist eine Inka-Zitadelle aus dem 16. Jahrhundert auf einem abgestumpften Berggipfel im Süden Perus, die Ähnlichkeiten zu Machu Picchu in Struktur und Architektur aufweist. Die frühere Regierung von Präsident Pedro Pablo Kuczynski hat eine Investition von 80 Mio. Dollar in die Zugangsinfrastruktur zugesagt, auch in Form einer Seilbahn aufgrund der begrenzten Straßenanbindung der Stätte - derzeit ist sie nur durch eine zweitägige Wanderung erreichbar. Sobald die Stätte zugänglich ist, wird erwartet, dass es im ersten Jahr 150.000 Besucher geben wird, mit der Aussicht auf noch höhere Besucherzahlen, sobald Choquequirao bekannter wird. Die ökologischen Auswirkungen der Schaffung einer weiteren stark frequentierten Stätte in der Nähe von Machu Picchu und im geschützten archäologischen Park sind jedoch noch unklar.

Nachhaltiger Tourismus

In Peru gibt es jedoch insgesamt 63 Naturschutzgebiete, die eine große Chance für den Ökotourismus bieten. Peru wird von Conservation International als eines von 17 mega-diversen Ländern der Welt betrachtet, es beherbergt 10% der Flora- und Fischarten der Welt, 695 Vogelarten und 460 Säugetiere in 84 der 103 bestehenden Ökosysteme der Welt. Das Segment Ökotourismus ist zwischen 2007 und 2017 um 17% gewachsen, wobei 59% der internationalen Besucher an irgendeiner Art von Ökoaktivität teilnahmen. Laut dem "2017 Foreigner Tourist Profile", einem Bericht der Export- und Tourismusförderungskommission (PromPerú), reisen 44% der internationalen Touristen für naturbezogene Aktivitäten nach Peru und 35% für abenteuerliche Aktivitäten. Darüber hinaus erwirtschaftete der Tourismus in Naturschutzgebieten laut einer Studie des Conservation Strategy Fund allein im Jahr 2017 720 Millionen Dollar. Die Studie umfasste auch einen geschätzten Return on Investment mal 40 für dieses Segment. Die wirtschaftlichen Auswirkungen des Ökotourismus reichen weit, da er den abgelegenen Gemeinden Arbeitsmöglichkeiten bietet. Im Jahr 2017 schuf der Ökotourismus in Schutzgebieten 36.000 Arbeitsplätze im Zusammenhang mit Unterkünften, Lebensmitteln und anderen Dienstleistungen, was zu einem direkten Einkommen von 165 Millionen Dollar für lokale Haushalte führte.

Wenn die Natur die Hauptattraktion im Tourismus ist, muss natürlich die Nachhaltigkeit gewährleistet sein. Obwohl es noch keine nationale Politik gibt, die Besuchsparameter festlegt, hat die peruanische Regierung die Bedeutung der Erhaltung dieser Schutzgebiete durch die Beteiligung und Unterstützung nationaler und internationaler Organisationen anerkannt, deren Aufgaben im Großen und Ganzen der Schutz des Ökosystems sind.

Eines der wichtigsten Ökotourismusziele des Landes ist die Cordillera Blanca, eine der ausgedehntesten tropischen, eisbedeckten Gebirgsketten der Welt. Sie wird durch einen weiteren bekannten Risikofaktor - den Klimawandel - direkt bedroht. Über die Hälfte der Gletscher in den Kordilleren wurden in den letzten 55 Jahren durch veränderte und extremere Wetterbedingungen reduziert.

Peru fungiert jedoch als Pionier der Klimapolitik in der Region, indem es als erste Nation einen Rechtsrahmen für den Klimawandel verabschiedet hat, der den Verpflichtungen des Pariser Abkommens von 2016 und der Nationalen Strategie zum Klimawandel von 2014 entspricht. Das Rahmengesetz zum Klimawandel wurde im März 2018 vom neu eingeführten Präsidenten Martín Vizcarra Cornejo verabschiedet, der den lokalen Medien erklärte, dass dieser Schritt eine weitere Bestätigung für Perus anhaltendes Engagement für eine nachhaltige Entwicklung zum Wohle seiner derzeitigen und zukünftigen Bevölkerung sei.

Kulinarischer Tourismus

Obwohl die Hauptgründe für den Besuch internationaler Touristen in der Regel kulturelle, historische und natürliche Sehenswürdigkeiten sind, werden sie zunehmend von der peruanischen Küche angezogen. Laut einer Tourismusumfrage der zweitgrößten Bank Perus, BBVA Continental, aus dem Jahr 2017 halten 13% der Befragten die peruanische Küche für einen Grund, das Land zu besuchen, und laut PromPerú halten 82% der Touristen Peru für ein gastronomisches Ziel, 25% sagen, dass sich die peruanische Gastronomie in ihren Heimatländern immer weiter ausbreitet. Dies entspricht der globalen gastronomischen Bedeutung Perus, der laut den World Travel Awards 2017 zum sechsten Mal in Folge als "Bestes kulinarisches Reiseziel" der Welt ausgezeichnet wurde. Dies liegt daran, dass die peruanische Küche nun drei Restaurants in der Liste der 50 besten Restaurants der Welt für 2017 hat, von denen zwei in den Top 10 platziert wurden. Abgesehen von Mexiko dominiert Peru die Liste der 50 besten Restaurants Lateinamerikas und hat insgesamt acht Plätze errungen, darunter den ersten und zweiten Platz mit Limas Maido und Central.

Die peruanische Gastronomie hat dazu beigetragen den Tourismussektor des Landes, insbesondere in Lima, zu stärken. "Das Interesse am Tourismussektor ist aufgrund der wachsenden Touristennachfrage und der Anzahl der internationalen Veranstaltungen, die jährlich in Peru stattfinden, gestiegen. Lima hat sich als ein bedeutendes Tourismuszentrum etabliert, das auf verschiedenen Elementen basiert, darunter auch auf seiner Gastronomie", sagte Miguel Deustua, Generaldirektor von Granadero Inmobiliaria, der Oxford Business Group OBG.

Von nah und fern

Im Jahr 2017 wurden insgesamt 3,7 Mio. internationale Besucher vom peruanischen Tourismusobservatorium registriert, 276.415 mehr als im Vorjahr. Die Zahl der internationalen Besucher wird 2018 um fast 7% auf 3,9 Mio. Besucher steigen. Die Mehrheit der internationalen Touristen kommt aus Chile (39%) und den USA (16%); sie tätigen jedoch nicht die höchsten Ausgaben, noch bleiben sie am längsten. Diejenigen, die am längsten bleiben, kommen eher von weiter weg z.B. aus Kanada, Frankreich, Deutschland, Italien, Spanien und dem Vereinigten Königreich und bleiben durchschnittlich 14 bis 15 Tage. Touristen aus Japan, Australien und Ecuador geben in der Regel am meisten Geld aus, mit 255, 243 und 187 Dollar pro Tag.

Jüngste BBVA-Studien zeigen, dass der nationale Tourismus jährlich etwa 15 Millionen Touristen anzieht. Im Gegensatz zu internationalen Touristen, die gerne zu hochkarätigen Orten wie Lima, Cusco und Puno reisen, gehören Ica, Ancash, Junin und La Libertad zu den meistbesuchten Orten der nationalen Touristen. Ihre durchschnittliche Aufenthaltsdauer beträgt fünf Nächte, wobei 84% in Drei-Sterne-Hotels wohnen.

Die peruanische Regierung fördert den ausländischen Tourismus, der 28,7% des derzeitigen BIP von Tourismus und Reisen ausmacht, während die inländischen Reiseausgaben 71,3% ausmachen. Der internationale Tourismus in Peru gilt derzeit als gering und liegt bei 0,3% des globalen Tourismus. Wenn der internationale Tourismus zunimmt, könnte der Sektor profitabler sein, da internationale Reisende in der Regel siebenmal mehr ausgeben als Inländer. Es wird erwartet, dass der Inlandstourismus 2018 um 4,3% auf einen Wert von rund 38 Mrd. PEN (11,7 Mrd. US Dollar) wachsen wird, was auf eine wachsende Mittelschicht mit mehr verfügbaren Einkommen zurückzuführen ist.

Aktionspläne

In dem Bestreben, den Tourismus außerhalb der bereits etablierten Standorte auszubauen und zu steigern und die von der vorherigen Regierung gesetzten internationalen Tourismusziele zu erreichen, konzentrierte sich die Regierung 2017 und 2018 auf die regionale und lokale Tourismusentwicklung. Im März 2018 verabschiedete der peruanische Kongress eine Änderung des Gesetzes über den Tourismus, um die Zusammenarbeit zwischen den nationalen und regionalen Regierungen sowie anderen lokalen Einheiten zu erleichtern. Hierbei wird von den Regionalregierungen erwartet, dass sie einen strategischen Regionalplan für den Tourismus (Plan Estratégico Regional de Turismo, PERTUR) entwickeln, der mit dem Nationalen Plan in Einklang steht und gleichzeitig als Planungs- und Steuerungsinstrument für regionale Bedürfnisse dient. Darüber hinaus bietet er den regionalen und lokalen Regierungen mehr Autonomie, indem er ihnen ermöglicht, ihre eigenen Standorte für die Entwicklung des Tourismus zu identifizieren.

Oberste Dekrete

Eine noch gezieltere Politik mit direkten Auswirkungen auf die Einnahmen des Tourismus ist die Festlegung von Brückentagen durch Oberste Dekrete. Die Oberste Verordnung N 021-2017-TR wies vier arbeitsfreie Tage aus, um die Wochenenden im Jahr 2018 zu verlängern, an denen bereits festgelegte nationale Feiertage stattfinden. Ziel des Erlasses ist es, die Tourismuspreise und -einnahmen aus dem nationalen Tourismus zu sichern, da er den größten Anteil am Tourismus hat. Der verlängerte Urlaub soll 1,3 Millionen nationale Besucher und bis zu 178 Millionen Dollar Umsatz mobilisieren. Diese Art von Erlass wird auch dann angewendet, wenn Ereignisse die Beschäftigten des öffentlichen Dienstes behindern oder beeinträchtigen könnten, insbesondere im Großraum Lima. Zusätzliche Ferien für die Einwohner Limas führen zu höheren Einnahmen für den Tourismussektor, da sie 87% ausmachen - den höchsten im nationalen Tourismus. Auch im Hinblick auf die wachsende Bedeutung von Lima als Tagungs-, Incentive-, Kongress- und Ausstellungsort (MICE), stellt sich die Frage ob zur Förderung dieser Aktivität die Verabschiedung eines Dekrets bedarf. Obwohl es den Tourismus fördert, ist es unklar was ein Event bieten muss, um die Verabschiedung eines Dekrets auszulösen, v.a. weil Limas Bedeutung als Tagungs-, Incentive-, Kongress- und Ausstellungsort (MICE) stetig wächst.

Veranstaltungszentrum

Peru entwickelt sich zunehmend zu einem internationalen Veranstaltungszentrum, wobei Lima im Mittelpunkt steht, was dem Tourismussektor zugutekommt, da es seine Attraktionen diversifiziert und die Bekanntheit als begehrtes Reiseziel steigert. 2017 fanden in Lima etwa 75 vom International Congress and Convention Association zertifizierte Veranstaltungen statt. Was größere, nicht-professionelle Veranstaltungen betrifft, so ist geplant, dass Peru zwischen 2018 und 2019 wichtige Veranstaltungen durchführen wird, die zu erheblichen Einnahmen für den Tourismussektor führen.

Anfang 2018 war Peru besonders beschäftigt mit dem Besuch von Papst Franziskus und der Rallye Dakar im Januar, die einen geschätzten Umsatz von 450 Millionen Dollar einbrachte. In Anbetracht des Umfangs jeder der Veranstaltungen waren die touristischen Profile sehr unterschiedlich und unterstrichen die Vielseitigkeit Perus, um den unterschiedlichen Bedürfnissen und Interessen der Touristen gerecht zu werden. Die Besucher der Rallye Dakar nutzten die Unterkunftskapazitäten im Gebiet von Paracas südlich von Lima, wo das Rennen begann, während schätzungsweise 80.000 Besucher aus den Nachbarländern kamen um Papst Franziskus zu sehen.

Im Jahr 2019 werden die Panamerikanischen Spiele der wichtigste Branchenmotor sein. Peru, das zum ersten Mal Gastgeber dieser Veranstaltung ist, wurde bereits in der ersten Wahlrunde der Panamerikanischen Sportorganisation (Organización Deportiva Panamericana) im Jahr 2013 im Wettbewerb mit anderen südamerikanischen Ländern wie Chile, Argentinien und Venezuela ausgewählt. Das Ministerium für Außenhandel und Tourismus (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, MINCETUR) schätzt, dass fast 75.000 Touristen Peru für die Veranstaltung besuchen werden, was voraussichtlich bis zu 300 Millionen Dollar einbringen wird. Die Vorteile einer Veranstaltung dieser Größenordnung werden direkt und indirekt sein, da nicht nur die Athleten nach Lima kommen werden, sondern auch die Besucher und das notwendige Personal, die für die drittgrößte Sportveranstaltung der Welt erforderlich sind. Die Veranstaltung wird die Nachfrage nach Hotel-, Transport- und Gastronomiedienstleistungen in und um die Stadt ankurbeln.

Tourismuskampagne

Die Regierung fördert den Tourismus weiterhin, indem sie an internationalen Tourismusmessen (14), Geschäftsrunden (22) teilnimmt und über 300 Reiseveranstalter zum Handeln aufruft. Im November 2017 startete PromPerú im Rahmen der Veranstaltung World Travel Market eine Tourismuskampagne.

Die Kampagne "Peru, das reichste Land der Welt" veranschaulicht den Reichtum Perus an Kultur, Geschichte, Biodiversität und Gastronomie, zeigt seine Vielseitigkeit bezüglich der touristischen Attraktivität und positioniert sich, um sein eigenes internationales Tourismusziel für 2021 zu erreichen. Die Marketingkampagnen Perus haben sich als effektiv erwiesen, wenn sie auch Raum für Wachstum bieten, wenn man bedenkt, dass das Land bei der wahrgenommenen Effektivität auf Platz 39 von 136 liegt.

Peru erkennt das relative Wohlbefinden des Sektors an und sieht zudem Raum für Wachstum. China und Indien sollen Länder mit Potenzial zur Ergänzung des Sektors sein, was zum Teil auf die Stärkung der Geschäftspartnerschaft mit jedem Land zurückzuführen ist. In den ersten sechs Monaten des Jahres 2017 stieg die Zahl der Touristen aus China um 32% gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2016 und ist das Ergebnis einer Maßnahme der peruanischen Regierung, die die Einreise in peruanisches Hoheitsgebiet mit einem mühelosen 180-Tage-Visum für chinesische Passhalter erleichtert hat, welche auch ein gültiges Visum für die USA, Kanada, Großbritannien oder Australien besitzen.

Ein ähnliches Visum wurde den indischen Bürgern erteilt, um den Tourismus in den ersten beiden Monaten des Jahres 2018 um 37% gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2017 zu steigern, so MINCETUR. In beiden Ländern werden zusätzliche Business-to-Business (B2B)-Strategien zur Förderung des Tourismus umgesetzt.

Ausblick

Perus Marke ist gut etabliert und der Tourismussektor wird weiterwachsen. Kurz- bis mittelfristig könnte das Ergebnis der Bemühungen der peruanischen Regierung um eine stärkere Diversifizierung des Tourismus unter Wahrung der ökologischen Integrität ein Modell für die Region sein. Peru steht vor der Herausforderung, seine Dynamik als internationales Reiseziel aufrechtzuerhalten, die historische und ökologische Integrität seiner Besucherziele zu bewahren, die internationalen Tourismusraten zu erhöhen und gleichzeitig Hindernisse zu beseitigen, die den Sektor daran hindern, einen größeren Teil zum BIP beizutragen.